Покупка медицинских аппаратов для нужд областных больниц — казалось бы, обычная ежегодная практика для регионов. Однако в Тверской области второй год подряд аукционы в сфере медхозяйства вызывают подозрения у надзорных органов. Ещё не утихла история с отстранением от должности министра здравоохранения Тверской области Еленой Жидковой, как вырисовывается новая нечистая на руку возможная сделка: на этот раз по закупке томографов в поликлиники Ржева и Нелидово.
Бдительность по проверке государственных закупок проявили специалисты Фонда независимого мониторинга медицинских услуг и охраны здоровья человека «Здоровье». Эксперты проверили технические задания, сформированные Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области. В ходе проверки выяснилось, что требования в случаях с госзаказом в поликлиники Ржева и Нелидово абсолютно идентичны и практически полностью соответствуют только одной модели томографа конкретного иностранного производителя.
Подозрения вызвали две закупки: первый — закупка томографа для нужд Ржевской центральной районной больницы с начальной ценой 17,6 млн руб. был объявлен 27 ноября 2014 года, а победитель был определен 19 декабря 2014 года. Заявки подали две компании – ООО «Росмедкомплект» (она и выиграла тендер) на 17 млн 499 тыс. руб. и ООО «Эталон – Трейдинг» на 17 млн 588 тыс. руб.
Второй — на закупку томографа для нужд Нелидовской центральной районной больницы, проводился в те же сроки, с той же начальной ценой и с теми же участниками. Однако участники «поменялись ценниками». И в итоге выиграло ООО «Эталон – Трейдинг».
Ситуацию прокомментировал директор Фонда «Здоровье» Эдуард Гаврилов: «Техническое задание на аукционах, проведенных Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, было сформировано на основании конкретной модели 16-срезового томографа, причем, по словам экспертов, далеко с не самыми лучшими клиническими характеристиками. Кроме того, данная модель томографа не имеет русифицированного интерфейса. На одном аукционе победил «Росмедкомплект», являющийся дистрибьютером General Electric, на втором – «Эталон – Трейдинг», представляющий компанию Siemens. Цена заключенных контрактов идентична копейка в копейку, то есть в накладе никто не остался. Кроме государства и пациентов».
Интересный момент: запрос о включении в техзадание пункта о русифицированном интерфейсе поднимался в процессе торгов, однако был отклонен заказчиком. Кроме того, проведенный Фондом анализ цен на эти модели с заключением контракта в сопоставимый период времени показывает, что аналогичная модель томографа была закуплена другим заказчиком за 15,7 млн руб. Таким образом, потери бюджета по двум закупкам составляют порядка 3,5 млн руб.
Вывод экспертов: два названных аукциона имеют признаки договорных, так как участниками предложен заведомо конкретный товар одного производителя, и они «поменялись» местами на «своих» аукционах, сделав минимальные предложения о снижении цены контракта. Почему при этом не закупались томографы, производимые в России — с уже встроенной русификацией и, вероятно, дешевле — непонятно.
